联系我们 在线留言 网站地图
山东晶淼光伏发电
服务咨询电话
400-606-6619
新闻资讯
你的当前位置:网站首页 >  新闻资讯  > 光伏资讯

推荐产品

Recommended products

服务咨询电话

13356668068

山东晶淼新能源有限公司
咨询热线:400-606-6619
总经理关猛:13356668068
公司电话:0635-8722995
地址:济南市历下区花园东路3888号
销售公司:山东省聊城市嘉隆路20号

光伏资讯

要免费安装光伏发电站了,这是农村的又一种新骗局?

详细内容


   光伏发电是利用半导体界面的光伏效应而将光能直接转变为电能的新能源技术,该产业近年来发展迅速,但同时又受经济发展周期影响,诉讼纠纷多发,并主要集中于场地租赁、建设工程、设备采购、项目融资等环节。


1.场地(土地、屋顶)租赁的相关问题

光伏发电需要大范围地接受太阳光照,因此光伏方阵通常需要大面积的土地或地上空间,而实践中出于成本控制等原因,光伏项目在很多情况下并不直接通过土地出让的形式取得土地使用权,而是通过租赁的方式取得项目用地。

六部委于2015年联合发布的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(“5号文”)、三部门近日联合发布的《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(“8号文”),以及国家林业局、国土资源部等均发文对光伏项目用地问题予以规定。正是由于我国特殊的土地制度和政策,场地租赁有可能成为光伏发电项目的重要风险点之一。

首先,租赁的最长期限为20年。5号文对于光伏、风力发电项目的土地租赁作出特殊规定,即项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的,对不占压土地、不改变地表形态的用地部分,允许以租赁等方式取得。但是根据《合同法》的规定,租赁合同的最长期限为20年,而光伏项目有可能运营周期超出该20年期限。为使场地租赁期限覆盖项目存续期限,当事人可以通过两份或多份租赁合同嵌套衔接的方式予以实现。

其次禁止占用永久基本农田8号文明确规定,“禁止以任何方式占用永久基本农田,严禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展光伏发电项目”。虽然该意见的效力层级仅仅为部门规章,但是考虑到耕地的特殊性及“禁止”等严厉的言辞表述,占用基本农田的交易行为将面临无效的法律风险。

值得注意的是,我国对于空间权的立法缺位有可能成为影响光伏项目运营的不确定性因素。光伏发电的基础在于太阳能,因此光伏方阵需对其所对应空间内的光照享有排他性的权利,即同一范围内的地上空间无法同时存在两个光伏方阵。现有法律体制下光伏运营主体享有的租赁债权,无法提供前述排他性这一物权特征的权利保护。光伏发电还是一个年轻的新兴产业电力行业在我国市场化程度相对较低,随着光伏技术的不断成熟和电力市场化改革的推进,空间权立法缺位的风险预计将最终浮出水面。

2.建设工程的相关问题

光伏项目涉及较多的建设工程领域内容,因此实务当中关于建设工程领域内的法律问题如招投标、建设资质等问题,都在光伏领域有所体现。

首先,应当招标而未招标的项目,其合同将面临无效的法律风险。《招标投标法》规定“大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目……”,必须进行招投标。《工程建设项目招标范围和规模标准》则规定,“关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括:(一)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目……”;同时,符合“(一)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;(二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;……”等条件之一的,必须进行招投标。

据此,实践中光伏发电项目需要经过招投标程序的而未经过的,相关合同将可能被认定为无效,在(2015)民一终字第144号民事判决书当中,最高人民法院即认定案涉“《光伏发电项目总承包合同》因违反《中华人民共和国招投标法》第三条强制性规定而无效”。实践当中不少民营企业投资光伏项目,其招投标法律意识较弱,此项风险不容忽视。

其次,光伏项目承包建设方应当具备法律规定的资质。光伏项目分为集中式光伏电站与分布式光伏发电项目,一般认为前者属于电力建设项目,根据《建筑企业资质标准》的规定,根据光伏电站规模的不同而应当由具有相应资质等级的电力工程施工总承包资质的承包商建设;而对于后者,《分布式光伏发电项目管理暂行办法》以及《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策》均规定,分布式光伏发电项目中承担项目设计、查咨询、安装和监理的单位,应具有国家规定的相应资质。据此,建设工程合同当中承包人没有施工资质、借用资质签订的施工合同无效的法律风险,在光伏项目建设当中同样存在。

但是,光伏项目建设当中,由于光伏方阵的主体工程通常主要为光伏发电系统组件的生产和安装工作,该合同具有承揽合同的特征。例如,青海省高级人民法院再审的(2017)青民申66号案件中,法院即认定:“金亮公司承揽的是西宁高倍聚光光伏发电系统及组件生产基地镀锌车间的钢结构制作、安装工程,符合承揽合同的法律属性。有关法律、行政法规规定的承包人非法转包、违法分包建设工程,或者将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位,签订的建设工程施工合同无效,不适用于承揽合同。”

因此,如果合同性质被界定为承揽合同而非建设工程合同,在一定程度上可以规避前述《分布式光伏发电项目管理暂行办法》、《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策》关于分布式光伏发电项目中安装单位应具有相应资质规定对合同效力的影响。

3.项目转让的相关问题

项目转让通常又被称为“路条”买卖。由于目前光伏发电项目利润的一项重要来源是国家的产业补贴,为规范市场上的套利行为,国家能源局下发《关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》(“477号文”),规定“不能将政府备案文件及相关权益有偿转让。已办理备案手续的项目的投资主体在项目投产之前,未经备案机关同意,不得擅自将项目转让给其他投资主体”。当然,该规定的效力层级尚属于部门规章。

同时,2013年《光伏电站项目管理暂行办法》和《分布式光伏发电项目管理暂行办法》规定,对作为公共电源的光伏项目实施备案管理。在这种情况下,项目主体取得的项目备案文件并不属于行政许可。因此,《行政许可法》关于被许可人不得倒卖、出租、出借行政许可证件,或者以其他形式非法转让行政许可的规定,还不能直接适用于备案文件及相关权益的转让当中。

基于上述原因,似无法得出备案文件的转让行为,属于违反法律、行政法规的效力性强制性规定的情形因而应认定无效的结论。但是值得注意的是,由于国家能源局每个年度对于各个省的光伏装机容量有不同的规定,因此所谓光伏项目备案表面上不属于行政许可,但是实际上却更甚于行政许可;并且,光伏项目的备案背后涉及的是国家、地方的财政补贴利益,未经许可的项目转让行为依然有恶意串通、损害国家利益而被认定为无效的风险。

为规避前述风险,除转让项目公司股权之外,实践当中还存在项目“预转让”的变通做法。对此,477号文规定“已办理备案手续的项目的投资主体在项目投产之前,未经备案机关同意,不得擅自将项目转让给其他投资主体”,不得“以倒卖项目备案文件或非法转让牟取不当利益为目的”,“出于正当理由进行项目合作开发和转让项目资产,不能将政府备案文件及相关权益有偿转让。”因此,若存在明显的倒卖路条套利的特征的,合同效力依然有被否定的法律风险。

4.要免费安装光伏发电站了,这是农村的又一种新骗局?

在农民心里面,免费的肯定都愿意沾一点便宜,不要白不要,但真正懂的都知道,免费的基本没啥真正好的,甚至是一些暗坑。

而有些村子,就传出了这样的消息,免费安装光伏发电设备,产生的电自己能用还能卖掉,年年都能挣钱,超过10年,设备就归你家了。村民一听,还有这样的好事,这不是天上掉下来的馅饼么,想想对自己也没有什么坏处,再加上有人带头安装,于是纷纷抢着安装。

但是如果你真正看了他们的宣传页面和合同协议书,你就知道这是一个不折不扣的骗局了。

为什么这么说呢?因为说白了,其实就是以分期的方式购买这个发电设备,光伏公司负责安装,并且设备在10年内属于公司,而风险则由农民承担。农民想要安装这个设备,还需要缴纳2000元的保证金,以保证设备在10年内不会被转让、抵押等,并且如果设备损坏,责任在农民。


光伏为什么要这么做呢,想想也很简单,这个东西风吹日晒,用上10年,即便是10年之后归你,你还能用多久,你能保证这期间一次都不出问题么,不能!其次,2000元保证金说是10年之后再换给你,但解释权在光伏公司,随便找个理由就能拒绝不还钱,比如监管不力、设备损耗等,甚至10年后会不会有光伏公司都难说。

其次,宣传页上之是说明产生的电力能自用能卖,但是他可没说给多少,或者说一年你产生了1000元钱的电力,他只给你100元,而他们收取这900元,美其名曰用电费收益来抵消分期利息和设备本金。

并且电费也是不经过农民之手的,因为电表和电线都是光伏公司安装的,产生的电都转向了光伏公司,他们来分配这个电费收益。

光伏公司的本质就是把一个金贵的下单母鸡交给你,你负责监管,出了事你负责,设备损坏你负责,而我只给你利益的百分之10,就是因为你不了解这里面的道道,一个免费就能蒙蔽双眼,由此可见,免费的东西,一定是最贵的!

发表日期:2017-11-13  浏览次数:

地址:济南市历下区花园东路3888号  电话:400-606-6619 手机: 13356668068
版权所有:山东晶淼新能源有限公司

在线客服
咨询热线
扫扫关注我们